您當前的位置 :首頁 > 巡視工作

中共金華市委關于巡視整改情況的通報

發布時間:2019-08-15 14:54:06 來源: 浙江省紀委省監委網站

  根據省委統一部署,2018年11月9日至2019年1月10日,省委第四巡視組對金華市開展了巡視。2019年2月19日,省委巡視組向金華市反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

  金華市委堅決扛起巡視整改的政治責任,把巡視整改作為檢驗“四個意識”的“試金石”,作為檢驗“兩個責任”的重要標尺,作為踐行“兩個維護”的具體行動,以最堅決的態度、最務實的作風、最有力的舉措、最嚴格的要求狠抓整改落實,切實做好巡視“后半篇文章”。一是提高思想認識,把握整改要求。對省委巡視組反饋意見,市委堅決擁護、誠懇接受、照單全收、堅決整改。反饋會后,相繼召開市委書記專題會、市委常委會、巡視整改工作領導小組會等,專題組織學習習近平總書記關于巡視整改工作的重要指示精神和中央、省委有關要求,不斷深化對巡視整改重大政治意義的認識,堅定自覺抓好巡視整改落實。召開市委常委會巡視整改專題民主生活會,聚焦省委巡視反饋意見,主動認領責任,認真剖析原因,深刻對照檢查,嚴肅開展批評和自我批評。二是加強組織領導,明確整改任務。市委帶頭落實巡視整改主體責任,反饋當天立即成立由市委書記擔任組長的巡視整改工作領導小組,并專門組建集中工作組。先后召開6次專題會議,討論研究巡視整改工作,按照具體問題立即整改、突出問題深入整改、面上問題持續整改目標,將巡視反饋指出的七個方面意見,梳理細化為60個問題、222條整改舉措,并以交辦單形式,分別交辦給13位牽頭市領導和26個牽頭單位。三是堅持上下聯動,狠抓督導落實。專門成立巡視整改聯絡督查組,建立跟蹤督辦機制,實行每周一報、每月一督查制度,定期開展專項督查、全面督查、回訪督查,對整改不力的責任單位進行重點督辦,防止整改不認真、走過場。同時,堅持舉一反三、標本兼治,從源頭上深入整改,從制度上不斷完善,切實提高整改實效。

  巡視反饋后,對省委巡視組移交的317件信訪件,已辦結164件,辦結率51.74%。對巡視組移交的問題線索,及時進行分類處置。在巡視整改工作中,對違規違紀的,立案806件、了結97件,給予黨紀處分343人,其中警告180人、嚴重警告37人、撤銷黨內職務9人、留黨察看29人、開除黨籍88人;政務處分280人,其中警告78人、記過21人、記大過2人、降級99人、撤職37人、開除43人;組織處理68人;誡勉47人,教育談話122人。清退違規資金68.37萬元,挽回其他經濟損失650萬元。

  一、關于“統籌推進金義都市區建設成效不夠明顯”問題的整改情況

  (一)強化共建思想自覺。市委先后召開市委常委會、書記辦公會和專題民主生活會等,深入學習習近平總書記關于金華發展的有關重要指示和車俊書記在金華調研時的重要講話精神,對照巡視反饋的問題深入分析原因、找準癥結,認領責任、推動整改。義烏市委召開專題民主生活會,圍繞“發揮特有優勢,主動融入全局,積極推進金義一體化不夠有為”問題,開展批評與自我批評,查找思想認識差距。制定《“扛責任、強擔當、治頑癥、促發展”作風建設專項行動實施方案》,印發新時代金華精神大踐行活動總體方案,啟動“共建先鋒”選樹,在全市范圍營造共建圖強的濃厚氛圍。制定《金華市貫徹〈2018—2022浙江省干部教育培訓〉實施辦法》,將共建都市區作為全市干部教育培訓的重要內容。

  (二)完善共建工作機制。成立市委改革辦,增掛金義都市區共建辦牌子,由兩位市委常委分別兼任主任、第一副主任,統籌協調都市區共建和金義一體化工作。制定《金義都市區共建工作機制》《義烏市與金義都市新區共建協調機制》,建立領導小組、專項小組、行業局長聯席會議等多層次共建機制。義烏市抽調精干力量組建工作專班,赴金義都市新區集中辦公。制定《金義都市區共建2019年度重點工作清單》。

  (三)夯實共建平臺載體。修改完善《金華市產業發展平臺和空間布局規劃》。完成2019年度浙中生態廊道300個實施項目任務分解,制定2019年綜合交通廊道建設計劃和責任書,組織舉辦“G60科創走廊新材料產業技術創新聯盟第一次成員大會暨新材料產業高峰論壇”,加快構建具有金華特色的現代產業體系。義烏國際貿易綜合改革試驗區管委會掛牌運行,深化《金義都市新區重點建設區塊共建方案》,77項改革創新經驗復制推廣工作持續推進。金義綜保區共建步伐加快,義烏陸港集團注冊資本金已到位,網購保稅業務已開通。進一步完善金華科技城項目共建實施細則,批準同意3個縣(市、區)推薦項目進場建設。各縣(市、區)啟動謀劃“萬畝千億”新產業平臺和服務業集聚區、特色小鎮等建設。

  (四)推進共建項目建設。聚焦基礎設施、公共服務、產業布局、生態環保等領域,謀劃推進金義中央大道、都市區水資源共建共享、金華理工學院、金義智能制造小鎮、浙中綠道閉合圈等一批共建標志性項目。全市累計開通城際公交線19條,年內實現城際公交縣縣通。積極推進市域縣市水資源協調與統籌,浦江向義烏供水工程全線通水。“金華E人社”信息系統上線試運行,全市集中的社保、醫保、就業一體化業務平臺基本建成。

  (五)強化共建督查考核。將都市區共建列為2019年市委市政府重點督查事項,作為對縣(市、區)和市直單位年度績效考核的重要內容,加強對共建項目督查考核。

  二、關于“統籌推進高質量發展不夠有為”問題的整改情況

  (一)努力營造最優營商環境。大力開展“十百千萬”競賽和重點工作“曬拼創”活動,營造“大抓工業、大抓項目、大抓經濟”的濃厚氛圍。在全國率先全域實施“無證明城市”,在全省率先上線企業開辦“零見面”平臺。全面推行“標準地”改革,目前省級平臺新批工業用地標準地、全域標準地占比均為100%。深入開展“三服務”活動,建立了精準助企促發展問題辦理信息化管理系統、企業幫扶“白名單”,協調解決企業難題。加快推進市區發展,理順市區體制機制,制定實施《關于進一步完善金義都市新區管理體制的意見》《關于進一步完善金華山旅游經濟區管理體制的意見》《關于調整完善市與區事權劃分的意見》。全面提升市區軟實力,全國文明城市創建2018年度測評我市名列第一,順利通過國衛復審。

  (二)大力發展先進制造業。加快推進新能源汽車小鎮、健康生物產業園等平臺建設。組織開展全市重點行業培育大調研、制造業細分領域重點行業專題調研,深入研究細分領域“隱形冠軍”產業扶持政策,起草《開展金華市細分領域“隱形冠軍”行業科技支撐行動》方案。上半年,全市工業投資增長11.9%,制造業投資中,21個行業保持正增長。

  (三)深入實施傳統制造業改造提升“810”行動。修訂《金華市區工業企業畝產效益綜合評價辦法》,整治提升“低散亂”企業(作坊)2532家。上半年,全市工業技改投資增長23.3%,增速居全省第2,重點技改項目開工率達97%,列入省“四個百項”重點技術改造示范項目62項,完成“機器換人”1040臺。全市新增股份制企業61家,上市掛牌企業99家,直接融資281.73億元,武義三美化工成功上市。

  (四)壯大數字經濟“一號產業”。分解2019年數字經濟任務;組織跨境電商資源對接活動;研究會展業扶持政策,《數字經濟人才發展三年行動計劃》通過專家評審。《2018年浙江省信息化發展水平評價報告》公布,金華位列全省前4。上半年,全市數字經濟核心產業制造業增加值增長19.2%,增速居全省第1。

  (五)加快推進科技創新。制定實施《金華市人民政府關于深入實施創新驅動發展戰略推動高質量發展的若干意見》;修訂科技新政,企業研發投入獎勵比例從5%提至10%。全面推進國家創新型城市創建和金華科技城建設,啟動金華國家高新區建設規劃的修訂,按“一區四園”模式完善發展規劃和產業。上半年,實現技術交易額30.6億元,增長138.8%,增速居全省第3。申報國家高新技術企業395家,增長63%,新認定省科技型中小企業631家,增長464%。

  (六)進一步擴大有效投資。成立金華市投資促進工作領導小組,加強市委市政府對招大引優工作的領導和招引項目的統籌協調,推進駐滬招商總部建設。開展“項目推進年、爭創開門紅”活動,謀劃盯引“省市縣長項目”工程55個。出臺市區高水平研發機構招引實施辦法、市區重大招商引資項目落地管理辦法,啟動市領導集中招商招才月活動。上半年,全市276個市重點項目、90個省重點項目分別完成年度投資的57%、54%,57個全省集中開工項目開工率達100%。

  三、關于“貫徹執行中央、省委打贏‘三大攻堅戰’部署存在薄弱環節”問題的整改情況

  (一)明確職責加強考核。制定《低收入農戶高水平全面小康計劃》,明確2019—2022年扶貧各項工作目標任務。扶貧重要指標列入2019年度縣(市、區)鄉村振興考核內容之一。把“消薄”工作列入縣(市、區)目標責任制考核和鄉村振興工作考核。對市本級2016—2018年的“消薄”資金展開績效評價。

  (二)建立可持續“消薄”機制。在全市部署開展村級集體經濟收入情況調查摸底,對全市2862個村(社)進行全面徹底排摸,全面掌握村集體經濟底數。下步,將根據排摸情況進行專題研究,對預估收入不理想或可持續性較差的行政村,推進“一村一策”精準幫扶,探索以“飛地”抱團推進薄弱村經濟發展。

  (三)做好行政村規模調整“后半篇文章”。制定《推動行政村規模調整后續融合促進和美鄉村建設的若干意見》,穩步推進新村“三資”融合、集體經濟發展。從市縣機關部門中選派496名優秀干部擔任“第一書記”。

  (四)加快補齊環境治理短板。全面排查梳理雨污水管網,按照“污水零直排區”建設三年行動計劃要求分區塊、分標段優化整治。制定2019年度污水管網建設改造和城鎮生活小區“污水零直排區”建設計劃,加快污水設施建設。飛灰(含其他危廢)填埋場項目穩步推進。

  四、關于“對意識形態工作重視不夠”問題的整改情況

  (一)落實主體責任。制定下發《中共金華市委意識形態2019年要點》(金委辦發〔2019〕4號),進一步明確各級黨委(黨組)每年至少2次專題研究意識形態工作。對各縣(市、區)黨委2018年度履行意識形態工作責任制情況進行了專項檢查。進一步加強高校意識形態工作。

  (二)加強文化陣地建設。做大做強八婺文化,舉辦婺州古城2019新春文化廟會,開展各類活動46場,參與群眾131萬余人。全市19個省級中心鎮已建成圖書分館。2019年新建450家文化禮堂建設已全面啟動。1個重點縣、15個重點鄉鎮、150個重點村公共文化服務提升工程加快實施,完成投資18870萬元。

  五、關于“組織人事工作不夠嚴格規范”問題的整改情況

  (一)改進完善干部任前把關和干部考察工作。修訂《日常個別調整干部考察手冊》,壓實選人用人主體責任,對納入考慮范圍的人選,提前審核其政治表現和廉潔自律情況。深化干部日常了解,強化分析研判,多渠道、多層次、多側面識別干部。在全市開展基層選人用人突出問題專項整治,嚴格落實“凡提四必”要求,切實防止“帶病提拔”。

  (二)進一步強化領導干部因私出國(境)管理。嚴查干部違規出國(境)問題,給予誡勉談話并通報批評1人,責令作出檢查并通報批評4人,提醒談話2人。下發通知對因私出國(境)審批流程、證件管理、違規違紀問題處理等作出重申和明確。制定《市管干部因私出國(境)管理內部操作規程》,對登記備案、審批流程、行前承諾、監督檢查等環節作出細化完善。對市管干部和退休省管干部備案信息進行了集中清理。在全市開展因私出國(境)違規問題專項整治工作。

  (三)徹底整治領導干部違規兼職問題。對巡視反饋的3名違規兼職人員,按干部管理權限,責成有關單位限時完成整改,目前已全部整改到位,清退違規領取補貼2.24萬元。在全市范圍內部署開展領導干部兼職專項督查“回頭看”,對各級領導干部在企業和社會團體(包括行業協會)、基金會、民辦非企業等社會組織兼職情況再次進行集中排摸清理。將領導干部兼職情況納入領導干部個人有關事項報告內容,并進行抽查核查。將領導兼職情況納入市委巡察單位檢查內容,對發現兼職清理不到位的單位,一律從嚴處理。

  (四)加強對非領導職務干部管理。對巡視反饋的5名非領導職務干部,由所在單位黨委進行談話提醒。市委組織部對有關單位黨委主要領導、分管領導分別進行約談。將已依法依規處理的2名非領導職務干部飲酒駕車案例進行通報教育,發揮震懾作用。下發專門通知,進一步重申從嚴管理退出領導崗位干部要求,切實加強和規范退出領導崗位干部管理工作。

  (五)嚴肅整改違規超定超職數配備干部問題。嚴格按照規定口徑,重新核定市公安局、市市場監管局領導職數,嚴格按照新的“三定”方案調整配備市公安局、市市場監管局領導班子。對全市面上縣處級領導職數核定配備情況進行了全面梳理自查。

  六、關于基層組織建設存在薄弱環節問題的整改情況

  (一)從嚴查處村“兩委”黨員干部違紀違法問題。先后召開兩次市委常委會專題研究,明確以開展“村干部整治立規創優年”行動為主抓手,舉一反三抓好整改。市委組織部對面上村干部違紀違法問題多發的3個縣(市)的負責同志進行了約談,4個縣(市、區)組織部門分別對村干部違紀違法問題多發的11個鄉鎮(街道)的黨(工)委書記進行了約談。同時對9項個案問題逐案審核,對26名相關人員進行了追責問責。對巡視反饋指出的15件村級“兩委”黨員干部處理偏寬松軟案件,全部重新作出處分,其中11人給予黨內警告處分,1人因涉嫌犯罪被逮捕給予開除黨籍處分,2人因存在嚴重違紀違法問題給予開除黨籍處分,1人因違紀違法問題一犯再犯給予撤銷黨內職務處分。

  (二)集中力量打好專項整治攻堅戰。市委召開“村干部整治立規創優年”行動動員部署會,結合深入推進掃黑除惡專項斗爭,市縣聯動開展村干部賭博、酒駕醉駕、本人或親屬承攬和插手本村工程項目、違規占有使用公私財物等突出問題整治。建立村黨組織書記縣級備案管理制度,健全村干部任職資格縣級部門聯審機制,將受過刑事處罰、存在涉黑涉惡等問題的人員清理出村干部隊伍。排摸確定180個后進村黨組織進行集中整頓。

  (三)嚴明規矩構建制度“高壓線”。針對村干部違紀違法突出問題,制定村干部從嚴管理八條鐵律,編印《村干部整治立規創優學習讀本》,組織全市3萬名村干部逐一簽訂承諾書。加大反面典型通報力度,每月通報一批違紀違法村干部。目前已通報32起典型案例,要求全市村黨組織認真學習對照,引以為戒。組建6個市委督導組、聘請20名村干部作風建設監督員,開展全覆蓋督導。建立村干部違紀違法問題整改聯席會議制度,有關部門每季度定期碰頭會商、研判分析,推進面上整改。

  七、關于黨的作風建設方面問題的整改情況

  (一)從嚴查處“違規公款購買煙酒禮品、送禮和公務接待”問題。對巡視反饋的金義都市新區管委會、金華開發區、金華市公路管理局下屬的天平交通工程試驗檢測咨詢有限公司、金華日報社等單位存在的相關問題進行了認真查實,清退違規發放加油卡4.14萬元、違規購買禮品和煙酒款項4.71萬元,給予誡勉談話2人,批評教育并責令作出檢查11人,提醒談話7人。責成金義都市新區黨工委、金華開發區黨工委、金華日報社黨委召開專題民主生活會開展自我批評并向市委作出深刻檢查。

  (二)從嚴整改“辦公用房面積超標準”問題。對巡視發現面積超標的66間辦公室全部整改到位,并舉一反三,對所有辦公室進行自查整改。開展辦公用房專項檢查,按照“規定的面積標準是上限、一間都不超”的要求,對巡視發現問題的單位進行重點檢查,現場測量比對,實地丈量房間300余間,發現問題47條,已全部整改到位。對市中醫院紀委書記進行批評教育,并責令其作出書面檢查。

  (三)從嚴處理“違規發放津補貼”問題。對巡視反饋的市廣電總臺、市機關物業管理中心、市現代服務業投資發展公司等單位存在的違規發放津補貼問題進行了嚴肅查處,清退違規發放有線電視視聽維護費42.55萬元、違規發放車貼6.97萬元、違規發放分類分檔考核獎10萬元,給予誡勉談話2人,批評教育4人,責令作出書面檢查2人,提醒談話2人。市廣電總臺、市機關事務局分別召開專題民主生活會開展自我批評。

  (四)持續開展正風肅紀。制定隱形“四風”問題糾治工作方案,對巧立名目違規發放福利等問題開展專項檢查。加強對津補貼各項政策規定執行情況的日常監督,對津補貼相關政策進行重新梳理并匯編成冊。

  八、關于黨的紀律建設方面問題的整改情況

  (一)從嚴查處國家工作人員違紀違法問題。全面梳理國家黨員及公職人員違紀違法問題線索,對應處置的已全部作出黨紀立案或組織處理。給予金華開發區管委會副調研員黃彩虹開除黨籍、開除公職處分,并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查、提起公訴。對公檢法機關新發現移送的黨員及公職人員違法問題第一時間核查并作出處置。結合作風建設專項行動,組織開展黨員干部不規矩不檢點問題專項整治。定期開展黨員和公職人員違紀違法問題情況梳理,選取典型案例公開通報曝光,強化警示教育和震懾效果。加強法紀宣傳教育,將法治培訓納入市委黨校培訓計劃,把清廉金華、黨章黨規黨紀、憲法等課程納入各主體班班次教學計劃,在干部網絡學校設置法治建設模塊,切實增強公務員法治意識和職業道德水平。強化紀法銜接,建立健全重大疑難復雜個案和重點工作協調溝通制度,印發《金華市黨員和公職人員涉嫌違法犯罪信息移送辦法》,切實加強市委反腐敗協調小組在組織協調、監督指導等方面作用。

  (二)嚴格執行財經紀律。嚴格因公出國(境)計劃管理,重新修訂《金華市縣(處)級以下國家工作人員因公臨時出國管理若干規定》,對因公出國實行單位限量、個人限次、經費限額的計劃管理。嚴格執行公款競爭性存放制度,對市本級所有行政事業單位及下屬單位開展賬戶和公款存放專項檢查,對巡視反饋的10家不按規定進行公款競爭性存放的單位進行了全市通報。目前10家單位均已制定整改方案,完成招標工作并制定本單位公款競爭性存放管理辦法。嚴格落實公開招投標制度,全面開展招投標制度落實情況自查,對各單位落實公開招投標制度情況開展抽查,對未處理到位的線索,分門別類移交有關部門處理。

  九、關于“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’不夠到位”問題的整改情況

  (一)高度重視紀檢監察工作。召開市委常委會,專題聽取2018年度市委履行主體責任和市委常委履行“一崗雙責”情況報告,研究制定2019年度工作計劃和和落實黨風廉政建設主體責任、監督責任考核辦法。認真履行市委主體責任,做到黨風廉政建設與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核。

  (二)嚴格落實巡視整改和巡察工作主體責任。下發《金華市巡察工作三年行動計劃(2019—2021年)》,明確巡察工作目標、主要任務、工作要求,壓實縣(市、區)黨委巡察主體責任,統籌市縣兩級巡察全覆蓋任務,推動巡察工作向村(居)和基層站(所)黨組織延伸,高質量推進巡察全覆蓋。扎實做好巡察成果運用,制定下發《金華市委巡察整改責任清單和任務清單》,加大融合監督力度,推動問題整改落到實處。結合市委“四不”問題專項整治,對巡察整改不力的,嚴肅追責,確保巡察成果落地。從嚴從實抓好“干部違規借貸、違規持股、低價購房“三類違規問題的整改,全力推進上一輪巡視反饋遺留問題的整改。

  (三)扎實推動管黨治黨政治責任落到實處。制定《2019年度金華市落實黨風廉政建設主體責任和監督責任考核辦法》,進一步明確黨委主體責任、黨委書記“第一責任人”和班子成員“一崗雙責”的具體工作任務,實行動態考核。出臺實施《關于開展政治生態監測評估的工作意見(試行)》,探索研發政治生態信息化監測預警和分析研判系統,對全市政治生態狀況進行動態分析和精準研判。深化市紀委監委派駐機構改革,調整機關內設機構設置,推進工作協作、信息共享、人員配合等方面的相互融合,增強日常監督質效。以“天天學、周周讀、月月談、季度比、年終秀”為主要內容,在全市紀檢監察系統中開展大學習、大調研、大實踐、大比武、大監督“365行動”,全面提高紀檢監察干部隊伍專業本領。

  下一步,金華市委將保持堅強政治定力,堅持認識再深化、標準再提高、壓力再傳導、行動再加強,不斷深化整改落實,確保問題清零見底、長效機制建立、黨的建設全面加強,切實以巡視整改成效促進各項事業持續健康發展。一是加強政治建設,自覺踐行“兩個維護”。堅持把黨的政治建設擺在首位,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。持續學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大調研”活動,學深學透習近平總書記在浙江工作期間14次視察金華時的重要指示精神,推動中央和省委各項決策部署在金華落地見效。二是壓實“兩個責任”,縱深推進全面從嚴治黨。全面落實新時代黨的建設總要求和組織路線,把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手,層層壓實管黨治黨政治責任,厘清全面從嚴治黨責任清單,建立健全主體責任壓力傳導機制,推動全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸、向每個黨支部和每名黨員覆蓋。嚴格落實紀委監督責任,實踐運用監督執紀“四種形態”,認真核查巡視移交的問題線索,不斷健全黨風廉政建設和反腐敗斗爭長效機制,深入開展“扛責任、強擔當、治頑癥、促發展”作風建設專項行動,推動清廉金華建設取得更大成果。三是堅持問題導向,持續抓好整改后續工作。繼續緊盯巡視組反饋問題,堅持分類施治、建章立制、鞏固落實,確保問題不查清堅決不放過、責任不追究堅決不放過、整改不徹底堅決不放過。對整改完成的問題,做好跟蹤評估,及時開展“回頭看”,嚴防反彈回潮;對仍需一段時間整改完成的問題,繼續扭住不放、寸步不讓,嚴格按時限抓緊推進;對需長期整改的問題,既保持定力、一抓到底,又深挖根源、標本兼治,切實推動整改不松勁、見實效。同時,把巡視整改同中央環保督察、掃黑除惡專項督導等結合起來,切實推動整改工作取得新成效。四是強化成果運用,持續推動金華高質量發展。堅持以巡視整改為動力,進一步豐富完善加快金華高質量發展的戰略部署和路徑舉措,破解長期積累的歷史遺留問題和當前改革發展中的深層次矛盾問題,加快打造全省高質量發展的重要增長極。大力弘揚踐行新時代金華精神,深入開展“三服務”活動,全力以赴抓好穩企業、增動能、保平安各項工作,堅定不移打贏“九場硬戰”,全面實施“十百千萬”工程,不斷營造大抓實體經濟、大抓工業、大抓項目、大抓科技和人才的濃厚氛圍,奮力開創新時代金華發展新局面,以優異成績迎接新中國成立70周年。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0579—82466401;郵寄地址:金華市行政中心16樓1612室,321000;電子郵箱:[email protected]

  中共金華市委

  2019年8月15日

編輯:成競
乐透预测号码